（三）加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系

    我們要謀劃布局一批從“0”到“1”躍升的新興產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快探索“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)，必須把握新一輪科技產(chǎn)業(yè)變革的創(chuàng)新規(guī)律和發(fā)展趨勢，堅持需求導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化方向，沿著產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建創(chuàng)新鏈，充分發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇和各類創(chuàng)新資源配置的決定性作用，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體，建立全新的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。我們要把握全球科技創(chuàng)新要素資源加快流動，研發(fā)網(wǎng)絡(luò)化、全球化加快發(fā)展的機遇，加大引進國內(nèi)外先進企業(yè)研究機構(gòu)，不斷壯大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主體規(guī)模。我們要借鑒美國、德國和臺灣等發(fā)展新型研發(fā)機構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)從“0”到“1”顛覆式創(chuàng)新的成功經(jīng)驗，大力建設(shè)工研院等新型研發(fā)機構(gòu)，打造新興產(chǎn)業(yè)的育成平臺。我們要遵循新興領(lǐng)域往往是科技型中小企業(yè)由邊緣創(chuàng)新突破的規(guī)律，為促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中小企業(yè)快速成長，搭建“眾創(chuàng)空間”平臺。我們要把握基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化的邊界日趨模糊的趨勢，加強與高校院所在新興產(chǎn)業(yè)方面的協(xié)同創(chuàng)新，共同發(fā)展、共創(chuàng)輝煌。力爭用5至10年，重點在信息技術(shù)、生命健康、智能制造等領(lǐng)域瞄準世界前沿，建成2—3家國家級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，成為國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系中的重要一極。

一是進一步強化企業(yè)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中的主體地位。在工業(yè)園區(qū)和科技園區(qū)，建設(shè)若干國際化、智慧化、專業(yè)化的研發(fā)產(chǎn)業(yè)基地，為企業(yè)研發(fā)中心落戶量身定做優(yōu)惠政策，爭取用5年引進200家以上世界和國內(nèi)500強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)。進一步加大財稅、政府采購、高科技企業(yè)認定等政策的扶持力度，引導(dǎo)創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，支持傳統(tǒng)龍頭企業(yè)積極進行跨界創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新，推進內(nèi)部創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，探索新業(yè)態(tài)、新模式，加快向創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。進一步加大對企業(yè)創(chuàng)辦國家級、省級各類研發(fā)平臺的支持力度，積極推進大學(xué)、科研院所各類實驗室和企業(yè)研發(fā)平臺的開放共享，形成覆蓋主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的研發(fā)平臺網(wǎng)絡(luò)。

 二是進一步放大東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的引擎作用。發(fā)揮東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)與自貿(mào)區(qū)先行先試政策疊加和聯(lián)動優(yōu)勢，推動?xùn)|湖高新區(qū)探索建設(shè)“自由創(chuàng)新區(qū)”，努力實現(xiàn)國內(nèi)外人才自由流動、技術(shù)自由轉(zhuǎn)化、資本自由融通，加快建設(shè)世界一流高科技園區(qū)。擴大東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的輻射效應(yīng)，加快“一區(qū)多園”試點，將可復(fù)制、可推廣的先行先試政策逐步推廣到全市各科技園區(qū)，帶動各區(qū)突出特色、聚焦優(yōu)勢、錯位發(fā)展，形成以東湖高新區(qū)為龍頭、各區(qū)協(xié)同推進的區(qū)域創(chuàng)新體系。

三是進一步提升新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展規(guī)模和水平。探索完善工研院市場化、企業(yè)化運作模式，聘請世界級的產(chǎn)業(yè)科學(xué)家主持運營，強化工研院自主決策和運行管理，努力打造武漢的“弗朗霍夫協(xié)會”。采用“民辦官助”的模式，吸引支持國內(nèi)外領(lǐng)軍企業(yè)、大學(xué)院所、創(chuàng)新團隊等各類主體，在漢創(chuàng)辦更多的新型研發(fā)機構(gòu)。力爭5年集聚形成100家以上各類新型研發(fā)機構(gòu)。

四是讓“眾創(chuàng)空間”遍布全城。結(jié)合“三舊”改造、城市有機更新，拿出最好的地塊、最低的租金、最優(yōu)的政策，支持社會各方面力量創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)客空間、微觀裝配實驗室等各類新型孵化器，爭取用3年左右時間集聚200家以上，改造提升100家傳統(tǒng)孵化器。在魯巷、街道口等區(qū)域，建設(shè)10個以上連片創(chuàng)業(yè)街區(qū)、創(chuàng)業(yè)園區(qū)。策劃舉辦“武漢國際創(chuàng)業(yè)周”、“科技節(jié)”、“科幻節(jié)”等一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主題節(jié)會，支持開展各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)客馬拉松、青年創(chuàng)客營等活動和賽事，把青桐系列打造成全國知名創(chuàng)業(yè)品牌，力爭天天有路演、周周有大賽，讓武漢成為海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)大咖、先鋒領(lǐng)袖的匯聚地，成為國際性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的集聚地。積極推動創(chuàng)業(yè)教育，與在漢高校聯(lián)手共建10家以上創(chuàng)業(yè)學(xué)院，同時支持社會力量創(chuàng)辦各類創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)，定期邀請全國知名創(chuàng)業(yè)企業(yè)家、天使投資人到武漢培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)者。爭取每年培訓(xùn)規(guī)模達到1萬人以上。讓更多的創(chuàng)業(yè)大學(xué)生和青年人在創(chuàng)業(yè)之前，接受創(chuàng)業(yè)教育、掌握創(chuàng)業(yè)技能，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

五是加強與高校院所的產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。熱切期盼武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、中科院武漢分院等高校院所，在完成國家基礎(chǔ)研究任務(wù)、努力向世界一流大學(xué)院所邁進的同時，為武漢創(chuàng)新型城市建設(shè)提供更多的人才、智力和成果支持。大力支持高校院所建設(shè)一批世界一流學(xué)科，聯(lián)合世界知名大學(xué)和研究機構(gòu)創(chuàng)辦國際性大學(xué)和實驗室，集聚一流人才和研究資源，重點圍繞大數(shù)據(jù)、人工智能、智能制造、地球空間信息、生命科學(xué)、新能源等科技前沿，加快建設(shè)若干國家級基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。我們希望與高校院所進一步加強人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的合作，共同打造環(huán)武大、華中科大、理工大等“環(huán)高校產(chǎn)業(yè)帶”。我們將為高校院所當(dāng)好“后勤部長”，為高校院所提供全面周到的社會公共服務(wù)，竭力為高校解除后顧之憂。

六是進一步完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系。加強與全球知名技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)和基金的合作，加快構(gòu)建一批專業(yè)化、市場化、國際化的技術(shù)交易平臺，大力發(fā)展技術(shù)經(jīng)紀人隊伍，建設(shè)立足武漢、服務(wù)全國的技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。積極爭取知識產(chǎn)權(quán)資本化、證券化交易試點；探索設(shè)立武漢地區(qū)專利運營基金，促進高校院所知識產(chǎn)權(quán)開放共享，建立高校、院所、企業(yè)等共建共享的專利聯(lián)盟、專利池和技術(shù)標(biāo)準聯(lián)盟，推動專利集成運營；提高知識產(chǎn)權(quán)保護水平，積極爭取設(shè)立武漢知識產(chǎn)權(quán)法院。深化科技創(chuàng)新國際合作交流，加強與全球主要創(chuàng)新城市和地區(qū)的合作，鼓勵本土企業(yè)投資并購境外研發(fā)機構(gòu)和中小型科技企業(yè)，打造全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點城市。

四、實施“城市合伙人計劃”

建設(shè)支撐城市未來發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新體系，關(guān)鍵是人才和資本。人才是城市創(chuàng)新發(fā)展的根本，金融是現(xiàn)代城市的血脈，創(chuàng)業(yè)者和投資人是創(chuàng)新驅(qū)動的主體。我們深知，創(chuàng)新不易、創(chuàng)業(yè)維艱。創(chuàng)新者、創(chuàng)業(yè)者，他們懷抱夢想和抱負，需要一個寬松的、對多元化尊重與容忍的環(huán)境，需要便利、廉價且與有共同興趣的人聯(lián)系、溝通方便的場所。投資人需要便捷、真實了解創(chuàng)新成果的平臺和場所。他們的“痛點”，就是我們的工作著力點。我們要把武漢打造成夢想家成就夢想的樂園，大力培育引進集聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者和創(chuàng)業(yè)投資人，作為 “城市合伙人”，結(jié)成“奮斗共同體”，共同懷抱改變世界的理想與情懷，共擔(dān)風(fēng)險，共歷艱辛，共創(chuàng)未來。

（一）以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才為重點，鑄就城市創(chuàng)新脊梁

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，是引領(lǐng)科技產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵力量。正如張忠謀之于臺灣，馬云之于杭州，任正非、馬化騰之于深圳，他們的高度決定了城市的高度。我們擁有一批具有世界影響的科學(xué)家，掌握了一批有全球競爭力的關(guān)鍵技術(shù)，培育了一批有前途的企業(yè)。在光電子信息領(lǐng)域，主導(dǎo)制定了相關(guān)國際行業(yè)標(biāo)準，光纖研發(fā)制造居全球領(lǐng)先地位，改變了我國高端激光裝備依賴進口、核心技術(shù)受制于人的局面；在地球空間信息領(lǐng)域，武大測繪學(xué)科“亞洲第一”、“世界三強”，孵化了吉奧、立得、光谷北斗等行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，已打入東南亞、南美等國際市場；在智能制造領(lǐng)域，數(shù)控機床、增材制造、機器人等處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，是主導(dǎo)“中國制造2025”的重要力量；在生物技術(shù)領(lǐng)域，光谷生物產(chǎn)業(yè)基地僅用6年時間，就躍居全國第二。在新能源、新材料、新能源汽車、工程設(shè)計等領(lǐng)域，也具有較強競爭力。我們殷切期盼，大家瞄準前沿、勇攀高峰、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，孵化培育國內(nèi)乃至全球的領(lǐng)軍企業(yè)；我們期待與大家一道，培養(yǎng)一批又一批青年才俊，涌現(xiàn)武漢的喬布斯、馬云、馬化騰！我們要放眼全球，大力引進國際人才、海外歸國人才來漢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。采取特殊政策，最高給予1億元項目資金資助，力爭5年引進10個產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新頂尖領(lǐng)軍人才、1000名高層次人才。打造國際人才自由港，建設(shè)海外人才離岸創(chuàng)業(yè)基地，讓武漢成為人才來去最自由、落戶最便利、創(chuàng)業(yè)最寬松、生活最舒適的地方。

（二）實施“搖籃工程”，全力支持青年人放飛夢想

互聯(lián)網(wǎng)時代必將是青年人的時代，“互聯(lián)網(wǎng)+”就是“青年+”。武漢，擁有130萬大學(xué)生，數(shù)量居全球之最，是一座朝氣蓬勃、富有活力的城市?，F(xiàn)在越來越多在漢求學(xué)的大學(xué)生，留在武漢創(chuàng)業(yè)；越來越多從這里走出去的青年人，又選擇回歸武漢創(chuàng)業(yè)。他們都希望把自己創(chuàng)辦的事業(yè)留在武漢，用自己的智慧和雙手，讓這座城市變得更美好。我們更希望城市與青年人共成長、同發(fā)展。如何讓青年人在武漢放飛青春、成就夢想，成為城市重要依歸；如何讓青年人與城市共成長、同發(fā)展，是我們的重大課題和基本職責(zé)。未來3年，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大學(xué)畢業(yè)生提供1萬套以上公租房；制定投資補助獎勵等專項政策，鼓勵引導(dǎo)各類社會主體，建設(shè)總規(guī)模20萬方以上各類青年創(chuàng)業(yè)公寓、創(chuàng)業(yè)社區(qū)。重點支持獲得A輪以上投資的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，引進高管團隊和技術(shù)精英，給予其薪酬50%的補貼。設(shè)立“社區(qū)公共戶”，建立統(tǒng)一落戶管理平臺，為大學(xué)畢業(yè)生落戶提供最大便利。

進一步強化激勵機制，推動科技人員更自由創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓最優(yōu)秀最聰明的青年人都致力發(fā)明創(chuàng)造、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓武漢成為放飛夢想的搖籃。

（三）續(xù)寫知音傳奇，建設(shè)“天使之城”

今天的創(chuàng)新，比以往任何時候都離不開科技金融，需要資金鏈對創(chuàng)新鏈和人才鏈的支撐。我們要積極創(chuàng)造條件、建設(shè)平臺，為創(chuàng)業(yè)者和投資人牽線搭橋，讓他們在知音故里相遇相知，續(xù)寫高山流水佳話。我們要扮演好最大天使投資人角色。發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用，設(shè)立總規(guī)模10億元天使投資母基金，等比例募集社會資本設(shè)立天使子基金，對處于萌芽期的產(chǎn)業(yè)、初創(chuàng)期的企業(yè)，政府領(lǐng)投、共擔(dān)風(fēng)險、原值退出，不與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者分利爭利。大力培育和引進天使投資人，支持組建“長江天使匯”等天使投資俱樂部，把武漢建成天使投資最活躍的“天使之城”。完善鼓勵天使、風(fēng)投、股權(quán)投資、并購等基金發(fā)展的政策，爭取全市創(chuàng)投資本規(guī)模3年達到1000億以上，各類創(chuàng)投機構(gòu)500家以上，創(chuàng)業(yè)企業(yè)年募集資金300億以上。大力發(fā)展多層次資本市場。支持科技型企業(yè)在主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板上市。加快發(fā)展四板市場，探索發(fā)展五板市場，設(shè)立眾籌金融交易所，鼓勵支持眾籌發(fā)展。改變財政專項資金“九龍治水”格局。把各部門、各方面的財力整合起來，通過“資金變基金”、“間接補”、“后補助”、利用金融工具等方式，實現(xiàn)資金杠桿多級放大，力爭3年市、區(qū)兩級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金總規(guī)模達到200億。在整個城市發(fā)展過程中，我們將秉持“城市合伙人”理念，以開放、多元、包容的胸懷，甘為人梯、甘做嫁衣，當(dāng)好鋪路石、清道夫，創(chuàng)造良好法治、人文、營商環(huán)境，建設(shè)全國低成本創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，讓武漢成為創(chuàng)新樂園、創(chuàng)業(yè)家園。

五、積極投身國家創(chuàng)新型城市建設(shè)

今天的大會，吹響了我市推進全面創(chuàng)新改革、建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的集結(jié)號。全市上下要立即行動起來，義無反顧投身時代大變革。

第一，政府要勇于自我革命，率先改革創(chuàng)新。推進全面創(chuàng)新改革，政府是主導(dǎo)，體制機制創(chuàng)新是關(guān)鍵。要讓市場在創(chuàng)新資源配置中發(fā)揮決定性作用，讓企業(yè)擔(dān)當(dāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，關(guān)鍵是政府要以壯士斷腕、自我革命的決心和魄力，加快自身全面改革創(chuàng)新。完善創(chuàng)新治理模式。設(shè)立武漢創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展委員會，吸納企業(yè)、高校院所、創(chuàng)業(yè)者參與創(chuàng)新決策，擴大他們的話語權(quán)，最大限度凝聚共識、形成合力。重構(gòu)政府服務(wù)體系。以企業(yè)和市民為中心，整合優(yōu)化組織流程，提供線下線上智能化、平臺式服務(wù)，推動由政府 “端菜”向企業(yè)、市民、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者“點菜”轉(zhuǎn)變，逐步在全市實現(xiàn)一個窗口辦事、一個印章審批?；萜蠡菝裾咭獦?biāo)準化、清單化，能上網(wǎng)的一律上網(wǎng)，讓企業(yè)和市民看得懂、易獲得。給予創(chuàng)新最大的包容和支持。清理廢止有違創(chuàng)新規(guī)律、阻礙創(chuàng)新發(fā)展的政策條款，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)野蠻生長、自由發(fā)展。對于在線租房等共享經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，眾籌、眾包等新模式，要和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者一道探索，促進發(fā)展、規(guī)范發(fā)展。凡是有利于創(chuàng)新發(fā)展的，都要給予最優(yōu)政策支持；凡是有礙于創(chuàng)新活動的，都要及時清理、改正、禁止；凡是在改革創(chuàng)新中勤勉盡責(zé)、不牟私利的，即便未能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，也要給予責(zé)任豁免。各區(qū)各部門要各盡其責(zé)、各顯其能。圍繞打造產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈，抓緊制定完善具體工作方案，加快推進實施。東湖高新區(qū)、武漢開發(fā)區(qū)要勇?lián)畔⒓夹g(shù)、生命健康、智能制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展重任。中心城區(qū)要搭建科技園區(qū)、眾創(chuàng)空間等新平臺，探索發(fā)展新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新模式。新城區(qū)要加快推進工業(yè)化與信息化融合，重點打造工業(yè)倍增升級版。

第二，企業(yè)要擔(dān)當(dāng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主力軍。企業(yè)是創(chuàng)新的主體，是武漢建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的主要依托。希望廣大企業(yè)強化憂患意識。互聯(lián)網(wǎng)時代“唯快不破”，稍有等待、觀望或懈怠，就有可能在競爭中被淘汰出局。廣大企業(yè)要搶抓每一個稍縱即逝的機遇，搶先布局每一個可能顛覆式創(chuàng)新的領(lǐng)域，推動企業(yè)快速發(fā)展。希望廣大企業(yè)樹立家國情懷。始終把企業(yè)的命運，與國家、城市的命運聯(lián)系在一起，以城市復(fù)興、民族振興、改變世界為己任，在國家創(chuàng)新型城市建設(shè)中挑大梁、當(dāng)主力。希望廣大企業(yè)奮發(fā)有為、勇爭第一。敢于瞄準世界前沿，敢于挑戰(zhàn)權(quán)威，敢于干前人沒有干過的事情，大膽開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新，搶占未來發(fā)展制高點。

第三，高校、科研院所要成為科技創(chuàng)新策源地。高校、科研院所是建設(shè)國家創(chuàng)新型城市的智力支撐。我們寄望在漢高校院所仰望星空、腳踏大地，把創(chuàng)新作為躋身世界一流的核心動力，追趕和搶占世界科技發(fā)展前沿，源源不斷產(chǎn)生原創(chuàng)性成果、涌現(xiàn)一流科學(xué)家、培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，為武漢建設(shè)國家創(chuàng)新型城市提供不竭動力。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制。加快下放科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，加大對科研人員的股權(quán)和績效激勵力度，推動更多科技成果在武漢轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新人才培養(yǎng)和評價機制。圍繞武漢發(fā)展需求，建設(shè)若干國際一流學(xué)科，培育一批在國際上有重要影響力的杰出人才。健全人才評價體系，分類制定科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用開發(fā)和基礎(chǔ)研究人員的評價標(biāo)準。支持科研人員、在校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵科研人員在職離崗創(chuàng)業(yè)，拓寬科研人員雙向流動機制，允許大學(xué)生保留學(xué)籍休學(xué)創(chuàng)業(yè)。

第四，廣大市民要爭當(dāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“弄潮兒”。在這場事關(guān)城市未來、改變城市格局的決戰(zhàn)中，千萬武漢市民是決勝的力量之根本。創(chuàng)新從來不只是少數(shù)精英的專利，創(chuàng)新的希望在民間、在大眾。全市人民要以主人翁的姿態(tài)，以建設(shè)國家創(chuàng)新型城市為己任，張開雙臂擁抱創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大時代，大力弘揚“敢為人先、追求卓越”的武漢精神，在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”大潮中破浪前行，在全面創(chuàng)新改革、建設(shè)國家創(chuàng)新型城市征程中建功立業(yè)，用雙手托起城市復(fù)興的光榮與夢想！

    同志們、朋友們：藍圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)催人奮進。讓我們攜起手來，不畏艱險、一往無前，推進全面創(chuàng)新改革，加快建設(shè)國家創(chuàng)新型城市，為建成國家中心城市、復(fù)興大武漢奠定堅實基礎(chǔ)，開創(chuàng)武漢美好的明天！